Eduskunnan Tarkastusvaliokunnan viimeinen selvityshanke k\u00e4sitteli aktiivisen ty\u00f6voimapolitiikan kustannusvaikuttavuutta ja t\u00e4ss\u00e4 blogissa muutama ajatus siit\u00e4.<\/p>\n
Onnistuminen ty\u00f6llisyysasteen nostamisessa edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 ty\u00f6tt\u00f6mille tarjottavat palvelut vastaavat ty\u00f6tt\u00f6mien tarpeisiin, ovat oikea-aikaisia ja kustannusvaikuttavia. Ty\u00f6llisyyden hoidossa tarvitaan nykyist\u00e4 tarkempaa tietoa toimien vaikuttavuudesta.<\/p>\n
Valiokunnan teett\u00e4m\u00e4n selvityksen mukaan yksityisen sektorin palkkatuella, oppisopimuskoulutuksella, ty\u00f6voimakoulutuksella, omaehtoisella opiskelulla ty\u00f6tt\u00f6myystuella ja starttirahalla on suurimmat positiiviset ty\u00f6llisyys- ja tulovaikutukset. Osa selvityksess\u00e4 arvioiduista palveluista on luonteeltaan sellaisia, ettei niill\u00e4 v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 tavoitella suoraa ty\u00f6llistymist\u00e4 avoimille ty\u00f6markkinoille. T\u00e4llaisilla palveluilla voi kuitenkin olla my\u00f6nteisi\u00e4 vaikutuksia osallistujien hyvinvointiin ja terveyteen. N\u00e4it\u00e4 vaikutuksia kutsutaan toimenpiteiden pehmeiksi vaikutuksiksi.<\/p>\n
Toisaalta t\u00e4llaisiin palveluihin osallistuminen saattaa olla kannattavaa my\u00f6s julkisen talouden n\u00e4k\u00f6kulmasta, mik\u00e4li parantunut hyvinvointi v\u00e4hent\u00e4\u00e4 tarvetta julkisiin sosiaali- ja terveyspalveluihin ja johtaa mahdollisesti my\u00f6hemmin ty\u00f6llistymiseen avoimille ty\u00f6markkinoille. Esimerkiksi kuntouttavan ty\u00f6toiminnan piiriss\u00e4 oleville henkil\u00f6ille toimintaan osallistuminen lis\u00e4\u00e4 heid\u00e4n yhteiskunnallista osallisuuttaan, sosiaalisuuttaan sek\u00e4 arjen toimintakyky\u00e4. Henkil\u00f6it\u00e4 on my\u00f6s asiantuntijoiden mukaan helpompi ohjata terveyspalveluiden piiriin silloin, kun he ovat kuntouttavan ty\u00f6toiminnan piiriss\u00e4. Asiakkaat my\u00f6s usein itse kokevat tarvitsevansa kuntouttavia palveluja.<\/p>\n
Keskeinen periaate ty\u00f6tt\u00f6m\u00e4n ty\u00f6nhakijan ty\u00f6llistymisess\u00e4 on oikea-aikaiset ja tarvetta vastaavat palvelut. T\u00e4m\u00e4 periaate ei t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 toteudu heikoimmassa ty\u00f6markkina-asemassa olevien palveluiden osalta.<\/p>\n
Merkitt\u00e4v\u00e4 erityispiirre vaikeimmin ty\u00f6llistyvien henkil\u00f6iden ryhm\u00e4ss\u00e4 on, ettei yksitt\u00e4inen toimenpide useinkaan ole riitt\u00e4v\u00e4, vaan tarvitaan monialaista yhteisty\u00f6t\u00e4 ja r\u00e4\u00e4t\u00e4l\u00f6ityj\u00e4 palveluita ja palvelupolkuja. Monella tarpeet l\u00e4htev\u00e4t terveyspalveluista, joista sitten parhaimmillaan edet\u00e4\u00e4n askel kerrallaan valmennuksen ja koulutuksen kautta palkkatuettuun ty\u00f6h\u00f6n ja avoimille ty\u00f6markkinoille.<\/p>\n
Kokonaisvaltainen palvelutarpeen arviointi ja asiakkaan tarpeiden tunnistaminen sek\u00e4 niihin vastaaminen ovat keskeisi\u00e4 vaikuttavuuden osatekij\u00f6it\u00e4.\u00a0 Palvelutarpeen arviointiin tulisi panostaa riitt\u00e4v\u00e4sti aikaa heti TE-palveluiden alkuarvioinnissa. Tunnistamalla asiakkaan tilanne, vahvuudet ja ty\u00f6llistymisen esteet, h\u00e4net voidaan ohjata tarpeita ja tavoitteita vastaavien palveluiden piiriin.<\/p>\n
Ty\u00f6tt\u00f6mien m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaishaastattelut ovat olleet oikeansuuntainen uudistus, sill\u00e4 aikaisemmin ty\u00f6- ja toimintakyvyn ongelmat havaittiin varsin pitk\u00e4ll\u00e4 viiveell\u00e4. Heikoimmassa ty\u00f6markkina-asemassa olevat henkil\u00f6t tarvitsevat ongelmiinsa monialaisia palveluita ja laajaa ammattitaitoa vaativaa palveluohjausta. T\u00e4rke\u00e4 osa prosessia on sellainen palvelupolkujen suunnittelu, jossa kiinnitet\u00e4\u00e4n erityist\u00e4 huomiota nivelvaiheisiin. Palveluprosessin ohjaus ja seuranta tulisi olla alusta loppuun yksitt\u00e4isen virkailijan vastuulla. T\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 n\u00e4in ei ty\u00f6voimapalveluissa valitettavasti tapahdu<\/p>\n
Palvelupolkuihin liittyy l\u00e4heisesti yhteisty\u00f6 eri sektoreiden v\u00e4lill\u00e4. Merkitt\u00e4v\u00e4 osa heikossa ty\u00f6markkina-asemassa olevista ty\u00f6tt\u00f6mist\u00e4 tarvitsee ty\u00f6kuntoa parantavia terveyspalveluja ennen siirtymist\u00e4\u00e4n osaamista parantavien palveluiden piiriin. Aiemmin kunnat ja vuoden 2023 alusta hyvinvointialueet ovat velvoitettuja j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4\u00e4n terveysneuvontaa ja -tarkastuksia ty\u00f6tt\u00f6mille. Terveyspalveluiden tarpeen tunnistaminen ja niihin ohjaaminen on puolestaan TE-toimistojen, ja erityisesti ty\u00f6voiman palvelukeskusten vastuulla. T\u00e4m\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 yhteisty\u00f6t\u00e4 sosiaali- ja terveyspalveluiden j\u00e4rjest\u00e4jien kanssa.<\/p>\n
My\u00f6s nykyinen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 luo esteit\u00e4 eri sektoreiden v\u00e4liselle tiedonkululle ja yhteisty\u00f6lle. Yhten\u00e4 haasteena kaikille mittauksille ja arvioinneille on asiakasprosessien ulottaminen eri toiminnan sektoreille ja tiedon kulun ja yhteisen suunnitelmallisuuden katkot. Asiantuntijoiden mukaan on t\u00e4rke\u00e4\u00e4 kehitt\u00e4\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4 ja eri hallinnonalojen yli menevi\u00e4 palveluprosesseja, jotta asiakas saisi h\u00e4nen tilanteensa kokonaisvaltaisesti huomioivia palveluja ja ett\u00e4 toimintojen vaikuttavuuden arviointia pystyt\u00e4\u00e4n tekem\u00e4\u00e4n koko palveluketjun kokonaisuus ja jatkumo huomioiden<\/p>\n
V\u00e4lity\u00f6markkinoiden teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on toimia matalan kynnyksen v\u00e4yl\u00e4n\u00e4 kohti avoimia ty\u00f6markkinoita. Ne on tarkoitettu l\u00e4hinn\u00e4 vaikeasti ty\u00f6llistyville ty\u00f6nhakijoille parantamaan heid\u00e4n ty\u00f6markkina-asemaansa. Kuntien ohella kolmannella sektorilla toimivilla j\u00e4rjest\u00f6ill\u00e4, s\u00e4\u00e4ti\u00f6ill\u00e4, yhdistyksill\u00e4, ty\u00f6pajoilla ja sosiaalisilla yrityksill\u00e4 on t\u00e4rke\u00e4 rooli v\u00e4lity\u00f6markkinoilla. Ne j\u00e4rjest\u00e4v\u00e4t ja tuottavat ty\u00f6llisyytt\u00e4 edist\u00e4v\u00e4\u00e4 toimintaa, palveluita ja koulutusta. Keinoina ovat muun muassa kuntouttava ty\u00f6toiminta, ty\u00f6kokeilut, ty\u00f6voimakoulutus, palkkatuettu ty\u00f6 ja erilaiset kuntoutukset.<\/p>\n
Parhaimmillaan ty\u00f6skentely v\u00e4lity\u00f6markkinoilla johtaa ty\u00f6llistymiseen avoimille ty\u00f6markkinoille. Kaikkia heikossa ty\u00f6markkina-asemassa olevia ty\u00f6tt\u00f6mi\u00e4 ei kuitenkaan ole mahdollista ty\u00f6llist\u00e4\u00e4 avoimille ty\u00f6markkinoille edes vahvojen subventioiden avulla. Ty\u00f6tt\u00f6mien, kaikkein heikoimmassa asemassa olevien osaty\u00f6kykyisten henkil\u00f6iden ty\u00f6llistymisen edist\u00e4miseksi perustettua Ty\u00f6kanava Oy on askel oikeaan suuntaan. Ty\u00f6kanava Oy ei kuitenkaan tule soveltumaan kaikkein heikoimmassa ty\u00f6markkina-asemassa olevien ty\u00f6tt\u00f6mien auttamiseen, koska heill\u00e4 ty\u00f6- ja toimintakyvyn vajeet est\u00e4v\u00e4t ty\u00f6skentelyyn sitoutumisen.<\/p>\n
Moni pitk\u00e4aikaisty\u00f6t\u00f6n saa j\u00e4rjest\u00f6iss\u00e4 tehdyn palkkatukijakson aikana kokemuksen osallisuudesta yhteiskuntaan, mahdollisuuden auttaa toisia ihmisi\u00e4 sek\u00e4 rutiinin omaan arkeen. V\u00e4lity\u00f6markkinoiden ja j\u00e4rjest\u00f6jen rooli palveluiden tarjoajana ei liity pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n vaikeimmin ty\u00f6llistyvien ty\u00f6- ja toimintakyvyn parantamiseen, vaan my\u00f6s ty\u00f6h\u00f6n, jota n\u00e4m\u00e4 henkil\u00f6t j\u00e4rjest\u00f6iss\u00e4 tekev\u00e4t. T\u00e4ll\u00e4 ty\u00f6ll\u00e4 on t\u00e4rke\u00e4 yhteiskunnallinen merkitys. On t\u00f6it\u00e4, jotka saattaisivat j\u00e4\u00e4d\u00e4 tekem\u00e4tt\u00e4 ilman j\u00e4rjest\u00f6jen, s\u00e4\u00e4ti\u00f6iden ja yhdistysten tarjoamaa palkkatuettua ty\u00f6t\u00e4. N\u00e4ist\u00e4 mainittakoon, vaikka ik\u00e4ihmisten luona teht\u00e4v\u00e4t lumity\u00f6t tai kierr\u00e4tyskeskuksissa teht\u00e4v\u00e4 ty\u00f6.<\/p>\n
V\u00e4lity\u00f6markkinoita tarvitaan, jotta polku pitk\u00e4st\u00e4 ty\u00f6tt\u00f6myydest\u00e4 avoimille ty\u00f6markkinoille olisi mahdollinen ja jotta heikossa ty\u00f6markkina-asemassa olevat saisivat mahdollisuuden mielekk\u00e4\u00e4seen ty\u00f6h\u00f6n ja silt\u00e4 osin merkitykselliseen el\u00e4m\u00e4\u00e4n. Nyt tarvitaan riippumatonta tutkimusta ajantasaisen tiedon saamiseksi j\u00e4rjest\u00f6jen roolista ty\u00f6llisyytt\u00e4 edist\u00e4vien palveluiden tarjoajina sek\u00e4 n\u00e4iden palveluiden vaikuttavuudesta.<\/p>\n
Alentuneesti ty\u00f6kykyisten palveluiden j\u00e4rjest\u00e4minen v\u00e4lity\u00f6markkinoilla muun muassa j\u00e4rjest\u00f6jen tuottamissa palveluissa, kuten kuntouttavan ty\u00f6toiminnan tai muun vastaavan toiminnan piiriss\u00e4, on saattanut olla jopa kymmenenkin vuotta ty\u00f6tt\u00f6mi\u00e4, joilla on todettu ty\u00f6kykyyn alentavasti vaikuttavia terveydellisi\u00e4 syit\u00e4. N\u00e4m\u00e4 syyt eiv\u00e4t kuitenkaan ole oikeuttaneet esimerkiksi ty\u00f6kyvytt\u00f6myysel\u00e4kkeeseen, jonka ehtoja on viime vuosina kiristetty.<\/p>\n
Asiakkaina on my\u00f6s paljon sellaisia henkil\u00f6it\u00e4, joilla ei ole aikaisemman ty\u00f6historiansa ja koulutuksensa vuoksi edellytyksi\u00e4 siirty\u00e4 vaatimuksiltaan jatkuvasti kiristyville avoimille ty\u00f6markkinoille. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n sanktiot eiv\u00e4t toimi t\u00e4ss\u00e4 ryhm\u00e4ss\u00e4 vaan pikemminkin johtavat siihen, ett\u00e4 ryhm\u00e4\u00e4n kuuluvien henkil\u00f6iden tilanne heikkenee entisest\u00e4\u00e4n.<\/p>\n
T\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 yritet\u00e4\u00e4n kuntouttaa ja aktivoida sellaisia ty\u00f6tt\u00f6mi\u00e4, jotka luokiteltiin ty\u00f6voiman ulkopuolisiksi viel\u00e4 muutama vuosikymmen sitten. Osallistuminen ty\u00f6voimapoliittisiin toimenpiteisiin parantaa kuitenkin hyvin todenn\u00e4k\u00f6isesti n\u00e4iden osaty\u00f6kykyisten henkil\u00f6iden hyvinvointia siit\u00e4kin huolimatta, ettei se johda ty\u00f6llistymiseen avoimille ty\u00f6markkinoille. N\u00e4iden henkil\u00f6iden osalta tarvitaan ty\u00f6voimapoliittista ja sosiaalipoliittista keskustelua kaikkein mielekk\u00e4imm\u00e4st\u00e4 ratkaisusta. Heid\u00e4n kohdallaan olisi syyt\u00e4 mietti\u00e4, ovatko ty\u00f6voimapoliittiset toimenpiteet paras ja mielekk\u00e4in tapa tuottaa n\u00e4it\u00e4 hyvinvointivaikutuksia vai olisiko niihin olemassa parempia tapoja. Asiassa oli syyt\u00e4 tehd\u00e4 perusteellinen arviointitutkimus. Nyt on tarpeen selvitt\u00e4\u00e4 sit\u00e4, miten t\u00e4lle kohderyhm\u00e4lle suunnatut palvelut voidaan tarkoituksenmukaisesti j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 ja onko niiden paikka osana ty\u00f6voimapolitiikan palveluita vai tulisiko niiden mieluummin olla osa sosiaali- ja terveyspalveluita<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Eduskunnan Tarkastusvaliokunnan viimeinen selvityshanke k\u00e4sitteli aktiivisen ty\u00f6voimapolitiikan kustannusvaikuttavuutta ja t\u00e4ss\u00e4 blogissa muutama ajatus siit\u00e4. Onnistuminen ty\u00f6llisyysasteen nostamisessa edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 ty\u00f6tt\u00f6mille tarjottavat palvelut vastaavat ty\u00f6tt\u00f6mien tarpeisiin, ovat oikea-aikaisia ja kustannusvaikuttavia. Ty\u00f6llisyyden hoidossa tarvitaan nykyist\u00e4 tarkempaa tietoa toimien vaikuttavuudesta. Valiokunnan teett\u00e4m\u00e4n selvityksen mukaan yksityisen sektorin palkkatuella, oppisopimuskoulutuksella, ty\u00f6voimakoulutuksella, omaehtoisella opiskelulla ty\u00f6tt\u00f6myystuella ja starttirahalla on suurimmat positiiviset ty\u00f6llisyys-<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[146,120,133,121,147],"class_list":["post-3293","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-blogilta","tag-tyo","tag-tyoelama","tag-tyollisyys","tag-tyomarkkinat","tag-tyovoimapalvelut"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.merjamakisalo.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3293","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.merjamakisalo.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.merjamakisalo.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.merjamakisalo.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.merjamakisalo.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3293"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.merjamakisalo.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3293\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3294,"href":"https:\/\/www.merjamakisalo.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3293\/revisions\/3294"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.merjamakisalo.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3293"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.merjamakisalo.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3293"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.merjamakisalo.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3293"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}